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共谋发展大计共筑美好未来——市政协积极为科学编制宁德市“十四五”规划建言献策
作者:叶陈芬 陈书姜 文章来源:闽东日报 更新时间:2021-3-9 10:38:45

宁德市政协开展2020年第二季度“委员活动日”并调研衢宁铁路宁德段建设情况

  宁德政协网消息(叶陈芬 陈书姜)今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划编制和新蓝图擘画之年。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面,同人民群众生产生活息息相关。科学编制好宁德市“十四五”规划,对于打造新时代福建新增长极,谱写新时代高质量发展宁德篇章,具有十分重要的战略意义。

  面对这件关系到宁德未来五年发展的大事,市政协自觉把为编制宁德市“十四五”规划建言献策作为今年履职的重点工作和四届十七次常委会会议协商议题,摆上年度协商工作的重要位置,以实际行动彰显人民政协围绕中心、服务大局的履职理念。

  凝聚起广泛共识,汇聚起“最强大脑”,来自市政协的声音格外嘹亮。

  深入一线“找痛点”

  凡事预则立,不预则废。今年初市政协制定了《市政协“为编制宁德市‘十四五’规划建言献策”课题调研工作方案》,成立由兰斯琦主席任组长、王代忠副主席任副组长的市政协课题调研组,各位副主席负责牵头组织各分管的专委会开展子课题调研。

  《方案》明确,开展“十四五”规划编制建言献策专题系列调研活动,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想,深入实施“一二三”发展战略,推动宁德高质量发展。要通过深入调查研究,找准发展中的瓶颈和短板,以更高站位、宽阔视野审视新时代宁德发展空间、发展途径和发展策略,提出具有前瞻性、可行性的意见建议,较好地体现政协组织和政协委员在服务改革发展大局中的责任与作为。

  谋定而后动。随后的几个月时间里,无论是田间地头还是工厂车间,处处都有政协委员们奔波的身影——

  市政协党组书记、主席兰斯琦带领部分委员就科学编制“十四五”规划开展前期调研,先后前往蕉城、福安、霞浦等地调研交通基础设施、水系治理工程、电机企业发展情况等,听取建设发展思路;

  市政协各位副主席纷纷围绕各自调研课题深入各县(市、区)、工业园区、乡村社区开展调研;

  各党派、团体、界别、县(市、区)政协和部分市政协常委、委员根据市政协调研方案和选题方向,各自拟定课题深入实地开展调研活动,同时加强横向协作、上下联动,如经济委与市民建、民盟,蕉城区、福安市政协就共同关注的“主导产业与现代服务业融合发展”系列课题开展了联合调研、协同攻关……

  “这是四届政协成立以来全市政协系统参加人员最多、调研涉及面最广的一次履职活动。”市政协副主席王代忠介绍,在调研过程中,各调研组坚持问题导向,聚焦宁德高质量发展的主要任务、重点领域、关键环节、突出问题、明显短板,注重听取企业和基层意见,反映群众诉求,广泛搜集第一手资料。

  心往一处想,劲往一处使。经过一段时间的认真调研,形成了66份调研报告和发言材料,对宁德市“十四五”时期经济、文化、社会和生态建设提出了许多有价值的设想、思路和建议,进一步凝聚了各界共识、汇聚各方智慧,为编制宁德市“十四五”规划和“十四五”时期高质量发展提供参考。

  献计献策“破难点”

  身在宁德工作生活,心系宁德建设发展。11月5日,在四届市政协常委会第十七次会议上,市委常委、市政府常务副市长缪绍炜通报了宁德市“十四五”规划编制工作情况;王代忠通报了课题调研情况。

  缪绍炜指出,市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作,目前规划编制各项工作均有序推进,已顺利完成前期研究、全面启动规划《纲要》编制、统筹推进专项规划、重视重大项目谋划储备等。

  而在会场上,最吸引人的莫过于那一本厚实有分量的《为科学编制宁德市“十四五”规划建言献策专题议政性常委会会议发言材料汇编》,翻开其中:“加快三都澳港口开发和发展”“延伸完善不锈钢新材料产业链,打造产城融合的不锈钢特色小镇”“延续城市文脉,打造‘最宁德’古街区”“争取将宁德至武汉重载货运铁路专线列入国家‘十四五’规划”“大力发展冷链物流,服务特色现代农业发展”“加快宁德中心城区老旧小区改造”“加强城市民族工作,推动各民族共建共享幸福温馨家园”……一条条聚焦主导产业发展、城市建设、港口开发、乡村振兴、生态建设、民生事业的建议如涓涓细流汇聚一起,它们饱含着政协委员们对于家乡宁德的浓浓爱意和拳拳赤子之心,一笔笔勾画着宁德未来的美好蓝图。

  “此次政协委员的调研成果和意见建议,归纳起来主要集中在以下几个方面:更加重视推动主导产业与现代服务业、产业与城市、港口深度融合发展;更加重视绿色宜居海湾城市建设;更加重视走好具有闽东特色的乡村振兴之路;更加重视推动文旅融合,大力发展旅游产业;更加重视补齐民生和社会事业短板。”王代忠说道。

  如在四大主导产业方面,委员们建议“十四五”时期,四大主导产业发展要着眼长远,不仅在制造业领域要形成完整产业链,更为重要的是,要加速推动主导产业与现代服务业深度融合,大力推进产业数字化,加快产城融合,构建产业、城市、港口一体化发展新格局,打造主导产业全产业链和产业生态圈,抢占产业高质量发展战略制高点。

  在基础设施建设方面,建议要积极争取提升三都澳港口规划定位,加快推进港口开放开发,争取将宁德至武汉重载铁路专线列入国家中长期铁路网规划,拓展港口腹地,完善“一核六放射”交通网络,推动港城联动、以港兴市。

  在城市建设发展方面,建议要实施城市老旧小区改造,规划建设立体停车库和地下停车场,推动城市更新。规划建设中心城市现代服务业集聚区,加快5G布局,推动城市转型升级。以八一五中路为中轴线、城隍庙和鹏程历史文化街区为两翼进行整体规划、分期建设,着力打造一条“最宁德”古街区,延续城市文脉,塑造独具特色的宁德城市风貌。发挥中心城市辐射带动能力,提高新型城市化水平。

  在乡村振兴方面,要巩固提升脱贫攻坚成果,推进产业薄弱村发展和传统村落保护开发;完善生态补偿机制和政策扶持,推动国家重点生态功能区县持续健康发展等。

  在文旅融合方面,要加强资源要素全域内整合,重视规划发展滨海旅游、霍童溪交溪生态旅游、休闲农业、体育旅游等,精心打造旅游演艺作品、文旅产业集聚区、城市夜间景光带等新型业态,推动文旅深度融合发展。

  在民生事业补短板方面,要统筹完善中心城区教育布局、深化职业教育产教融合校企合作,进一步完善公共卫生体系,加强卫生人才队伍建设,提高疫情应急处置能力等。

  描绘蓝图“创亮点”

  “十四五”要怎么干?常委会上,委员们听取了“十四五”规划编制情况报告后,共鸣由此产生:宁德的“底气”有哪些?机遇怎么样?追赶超越如何跑出“加速度”?智慧的火花开始频频迸发——

  “国内外成功实践表明,汽车城对于城市发展具有巨大的集聚和带动效应。”民建宁德市委会专职副主委周小玫代表民建宁德市委发言。她提出“十四五”时期宁德中心城市要打造新能源汽车全产业链、建设新能源汽车城,依托锂电新能源、新能源汽车两大战略性新兴产业,持续推动两大产业向“微笑曲线”两端延伸,打造一个集新能源汽车整车及关键零部件制造、研发设计、营销服务、汽车后市场、车联网和汽车金融、会展、运动、文化等多功能于一体的新能源汽车全产业链和产业生态圈,把新能源汽车产业链从制造业延伸到服务业、从工业园区延伸到城市,构建制造业与服务业、产业与城市深度融合发展新格局。

  “这次疫情大考,暴露了我市公共卫生体系、医疗服务体系存在的一些短板和不足。构建强大的公共卫生体系是新时代重大课题,已形成广泛共识,也是‘十四五’时期我市卫生健康工作的重中之重。”市政协常委李惠长提出,要通过建立公共卫生投入保障机制;完善疾控基础设施建设;优化监测检测体系,强化预警处置能力;加强人才队伍建设等措施,保障人民群众生命财产安全和经济社会发展安全。

  “近年来,市委、市政府高度重视东湖生态环境的保护和提升,东湖生态环境有了明显改善,环东湖区域成为市区和外地游客重要的休闲场所。但由于历史欠账多、施工条件差以及财力不足等客观原因,东湖生态环境还存在一些问题。”市政协委员黄世冬代表市政协人口资源环境委建议,要加强宣传,提高公众环保意识;要完善基础设施配套,增强截污治污能力;要改善东湖生态,美化人居环境;要强化保障,为东湖生态环境保护和建设提供支撑。

  市政协委员沈丽琴则呼吁,宁德市“十四五”规划指标体系的设置,应当围绕全方位推动高质量发展超越这一主题,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,深入实施“一二三”发展战略,在“十三五”规划指标体系的基础上,根据新形势、新变化和新要求作出调整优化。建议“十四五”规划指标体系除设置一些主要的综合指标外,要更加突出体现新发展理念的要求,建议以五大发展理念为导向,设置创新、协调、绿色、开放和共享等五大类发展指标及细分指标。

  “十三五”时期,我市认真贯彻落实全省旅游发展重大部署,依托区域文化旅游资源优势,加大开发建设力度,大力发展全域旅游,持续推动产业升级,取得良好成效。市政协常委、提案委主任陈进衔代表市政协提案委建议,“十四五”时期,要深入贯彻落实新发展理念,有效整合旅游资源,加快旅游产业发展,逐步实现宁德旅游由“过境地”向“目的地”转变,为全方位推动高质量发展超越注入新动能。

  “我市传统村落的开发利用工作目前仍处于初级阶段,主要体现在保护开发理念、投资权益保障、工程规范、项目推进等方面还存在不同程度的问题。为了更好地推进传统村落的开发,促进乡村振兴,我们建议转变思想认识,强调动态保护;推广租养平台,强化权益保障;创新建设流程,制订相关规范;加强文化挖掘,强化项目策划。”市政协委员、民革宁德市委会专职副主委钟小清代表民革宁德市委发言道。

  委员们紧扣主题深入思考和探讨。这些智慧结晶令到会听取意见的市委书记郭锡文大为赞赏,充分肯定了委员们提出的宝贵意见和建议,对大家长期以来为全市经济发展的辛勤付出表示感谢。他希望,政协委员和各民主党派、工商联和无党派代表人士继续发挥聪明才智,积极建言献策,共同编制好宁德市“十四五”规划。

  市政协主席兰斯琦指出,全市各级政协组织要进一步发挥专门协商机构的优势作用,组织各参加单位和广大政协委员,围绕全方位推动高质量发展超越主题,进一步广开言路,搭建好社会各界建言“十四五”的协商平台,用“十四五”宁德高质量发展的宏伟蓝图团结激励各族、各界人士更加有方向、有信心、有力量地携手向前。

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